15 marca 2024 r. ruszyły konsultacje publiczne rewizji Krajowego Planu Odbudowy (KPO). Rząd zaproponował zmiany w 11 reformach i 22 inwestycjach. Część z nich dotyczy inwestycji w morską energetyką wiatrową. W projekcie rewizji są także propozycje zmiany zakresu i opisu inwestycji budowy infrastruktury terminalowej dla offshore wind. W przypadku budowy portu instalacyjnego offshore w Gdańsku, w opisie kamienia milowego „B37G Budowa terminalu instalacyjnego offshore” jako wartość docelową zaproponowano „zakończenie prac betoniarskich”, a nie – jak pierwotnie wpisano – „uruchomienie i oddanie do użytku nowego pirsu portowego”.
Minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz podkreśliła podczas konferencji, że rząd chce wzmacniać trzy filary rozwojowe. Pierwszy z nich to polskie elektrownie wiatrowe na Bałtyku, na które zostaną przeznaczone środki rzędu ponad 20 mld zł. Podkreśliła, że kluczową inwestycją jest polski terminal instalacyjny w Gdańsku. W propozycji zmian wsparcie popłynie na trzecią lokalizację portu serwisowego – Darłowo.
Zmiana wartości docelowe dla portu instalacyjnego w Gdańsku
W przypadku budowy portu instalacyjnego offshore w Gdańsku, w opisie kamienia milowego „B37G Budowa terminalu instalacyjnego offshore” jako wartość docelową zaproponowano „zakończenie prac betoniarskich”, a nie – jak pierwotnie = „uruchomienie i oddanie do użytku nowego pirsu portowego”.
Spółka Istrana pełniąca rolę ostatecznego odbiorcy wsparcia (OOW) sygnalizowała, iż harmonogram prac jest dość napięty biorąc pod uwagę konieczność uzyskania szeregu decyzji administracyjnych, jak również sam poziom skomplikowania technicznego budowanej infrastruktury.
Należy podkreślić, iż w projekcie występuje pomoc publiczna, która wymaga zgłoszenia do KE.
„Procedura zgłoszenia została zainicjowana jako proces prenotyfikacji w lutym 2023 r. poprzez przygotowanie i uzgodnienie z JW – CUPT wniosku o dokonanie prenotyfikacji projektu pomocy. Pomoc zgłoszona w ramach tej procedury została określona jako pomoc indywidualna, a przeznaczenie pomocy to rozwój sektorowy. Przygotowany z początkiem roku 2023 wniosek prenotyfikacyjny, po uzgodnieniach krajowych został przekazany do KE z dniem 31 marca 2023 r. Komisja zarejestrowała sprawę pod numerem SA.106975 – State Aid for the construction of the terminal in the Port of Gdańsk by Istrana Sp. z o.o . Mając na uwadze przyśpieszenie procedowania przez KE, w dniu 10 maja 2023 r zostało zorganizowane spotkanie z KE w celu przeprowadzenia dialogu roboczego, w trakcie którego Komisja zwróciła się o wyjaśnienie szeregu kwestii. Wyjaśnienia wraz ze zmodyfikowanym wnioskiem o udzielenie pomocy zostały przekazane do KE we wrześniu 2023 r. W grudniu 2023 r. KE przesłała dodatkowe pytania, na które odpowiedź strony polskiej została przekazana w dniu 14 lutego 2024 r.” – czytamy w dokumencie.
Sam proces notyfikacji pomocy publicznej jest złożoną procedurą, w którą oprócz Ministerstwa Infrastruktury zaangażowanych jest wiele podmiotów w tym Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Centrum Unijnych Projektów Transportowych pełniący funkcje Jednostki Wspierającej, Polski Fundusz Rozwoju, Zarząd Portu Morskiego Gdańsk oraz Istrana.
W obecnie obowiązującej Decyzji Implementacyjnej z 24 listopada 2023 r. określony został wskaźnik „Entry into operation” w terminie do końca II kwartału 2026 r. Strona polska proponuje zmianę brzmienia wskaźnika dla B37G na „Concrete works completion”, tj. zakończenie prac betoniarskich rozumiane jako zakończenie rzeczywistych prac konstrukcji infrastruktury. W ramach zakończenia prac betoniarskich zrealizowane zostaną prace w zakresie palowania, zalądowienia oraz wykonania konstrukcji żelbetowej nabrzeża. Poniesienie części nakładów inwestycyjnych po dniu 30 czerwca 2026 r., nie będzie wpływało na wysokość pomocy publicznej określonej pierwotnie we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem – czytamy w wyjaśnieniach.
„Nakłady poniesione do 30 czerwca 2026 r. pozostaną bowiem wyższe niż wnioskowana kwota dotacji, a w przypadku przedmiotowego projektu wysokość dopuszczalnej pomocy publicznej wyznacza luka w finansowaniu określona kwotowo, która nie przekroczy ani wysokości nakładów inwestycyjnych (łącznie), ani ewentualnych kosztów kwalifikowalnych poniesionych do 30 czerwca 2026 r. W przedmiotowym projekcie wysokość pomocy nie jest bowiem określona z góry poprzez iloczyn intensywności pomocy i kosztów kwalifikowalnych”.
Do realizacji pozostaną roboty polegające na wykonaniu sieci podziemnych pod nawierzchnią terminala wraz z masztami oświetleniowymi, nawierzchni terminala z kruszywa łamanego oraz wyposażenie nabrzeża w urządzenia związane z bezpieczeństwie eksploatacji jak drabinki i stojaki na sprzęt ratunkowy oraz oznakowanie terminala. Niezrealizowane prace będą stanowiły między 10 a 15% zakresu rzeczowego inwestycji.
